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當(dāng)前位置：行業(yè)動態(tài) |
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| “公交優(yōu)先”“財(cái)政優(yōu)先” |
| 時間：2013-08-06 作者：天安 點(diǎn)擊：11996 次 |
重慶的公交免費(fèi)換乘惠民政策能否“落地”，關(guān)鍵在政府財(cái)政補(bǔ)貼是否到位。重慶實(shí)施公交優(yōu)先，財(cái)政能否優(yōu)先的問題，曾經(jīng)困擾過這個城市的企業(yè)和政府。然而，來自重慶市財(cái)政局的消息，自今年1月15日實(shí)施新的主城區(qū)城市公交一小時免費(fèi)優(yōu)惠換乘政策以來，日均換乘次數(shù)62.6萬次，日均財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)100萬余元。
據(jù)了解，重慶市主城區(qū)一小時免費(fèi)優(yōu)惠換乘作為2013年市委市政府出臺的一項(xiàng)重大民生工程，是該市主城區(qū)城市公共交通一體化的重要環(huán)節(jié)，對于逐步優(yōu)化公交線網(wǎng)，減緩交通擁堵，降低市民出行成本，鼓勵和引導(dǎo)市民選擇公共交通方式出行，推進(jìn)全社會“節(jié)能減排”意義重大。
“公交優(yōu)先”就是“百姓優(yōu)先”�；诖耍貞c市財(cái)政將公交免費(fèi)優(yōu)惠換乘保障運(yùn)營所需經(jīng)費(fèi)，納入公共財(cái)政預(yù)算保障范圍，實(shí)現(xiàn)了在“公交優(yōu)先”之前的“財(cái)政優(yōu)先”，為公交企業(yè)有能力提供公益服務(wù)打?qū)嵙私?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。若此環(huán)節(jié)斷鏈，免費(fèi)換乘只能是停留在文件上的惠民口號。
“從此次免費(fèi)換乘的新政看，不論是免費(fèi)換乘的范圍，還是優(yōu)惠換乘的幅度，均有較大調(diào)整，這意味著財(cái)政將有更多支出。”據(jù)重慶市財(cái)政局企業(yè)處負(fù)責(zé)人介紹，此前未納入免費(fèi)換乘的主城區(qū)公交換乘線路，此次全部納入（除通過高速路、一票一座的極少線路外），實(shí)現(xiàn)了公交換乘的全覆蓋。同時，將優(yōu)惠換乘的優(yōu)惠金額從1元提高了最大優(yōu)惠2元，并且一小時免費(fèi)優(yōu)惠換乘實(shí)施后還實(shí)行電子錢包九折優(yōu)惠政策。
“重慶市主城區(qū)城市公交作為市民主要出行渠道，是主城區(qū)七百萬市民的民生，也是政府對市民提供的基本公共服務(wù)的一部分，市財(cái)政對公共交通的投入，體現(xiàn)了公共財(cái)政的基本屬性。公共交通企業(yè)因政府實(shí)施免費(fèi)換乘出現(xiàn)的運(yùn)營收入缺口，財(cái)政愿為老百姓埋這個單，以維持公交企業(yè)的正常運(yùn)營，保障其公益屬性的持續(xù)與改善。”該人士稱。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1月15日至3月31日期間，重慶市主城區(qū)共有300.2 萬持卡用戶享受4757萬次的換乘優(yōu)惠，平均每次優(yōu)惠金額為1.6元，日均免費(fèi)優(yōu)惠換乘62.6萬次，日均優(yōu)惠金額達(dá)100.2萬元，換乘率(即享受換乘優(yōu)惠人次占公共交通電子錢包刷卡總次數(shù))為19.32%，換乘率與換乘量穩(wěn)步增長。而按換乘優(yōu)惠類別統(tǒng)計(jì)，公交換乘公交日均49.7萬次，占日均換乘量的79.4%；公交換乘軌道日均6.3萬次，占日均換乘量的10%；軌道換乘公交日均6.6萬次，占日均換乘量的10.6%。統(tǒng)計(jì)測算，一季度換乘優(yōu)惠金額達(dá)7617萬元。
重慶市財(cái)政局相關(guān)人士表示，按照當(dāng)前刷卡量及換乘率靜態(tài)計(jì)算，并考慮免費(fèi)優(yōu)惠換乘實(shí)施后辦卡人群的增長及換乘率的自然增長，預(yù)計(jì)2013年，市財(cái)政局安排免費(fèi)優(yōu)惠換乘財(cái)政補(bǔ)貼資金將達(dá)到4-5億元。而為確保公共交通企業(yè)日常經(jīng)營所需的現(xiàn)金支出，市財(cái)政年初已提前向各營運(yùn)企業(yè)預(yù)撥資金3.88億元。
“重慶公交優(yōu)先還不僅在于此。”該人士指出，近年來財(cái)政對公交補(bǔ)貼可謂力度空前。如對因?qū)嵭械推眱r以及老年人、殘疾人、傷殘軍人、中小學(xué)生等減免票政策而形成的城市公交企業(yè)政策性虧損，政府給予補(bǔ)貼；落實(shí)燃油補(bǔ)貼及各項(xiàng)補(bǔ)貼，建立規(guī)范的成本費(fèi)用評價制度和政策性虧損評估補(bǔ)貼制度；對城市公交承擔(dān)的社會公益性服務(wù)和政府指令性任務(wù)實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊取?/span>
以優(yōu)惠特殊群體乘公交享受財(cái)政補(bǔ)貼政策為例,自2007年以來，重慶市財(cái)政對公交營運(yùn)企業(yè)所承擔(dān)的70歲以上老人、中小學(xué)生、盲人、殘疾人、傷殘軍警等政策性優(yōu)惠群體的刷卡按次數(shù)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。截止2013年3月底，免費(fèi)卡累計(jì)辦理47.71萬張，其中70歲以上老人辦卡45.16萬張，盲殘人士辦卡2.08萬張，離休干部辦卡2700余張，傷殘警察辦卡1938張，傷殘軍人辦卡90張，免費(fèi)卡每月刷卡次數(shù)達(dá)788.9萬次，每月需財(cái)政資金1200余萬元；學(xué)生卡辦理51.02萬張，每月刷卡次數(shù)767.68萬次，每月需財(cái)政資金1000余萬元；三、四級殘疾人愛心優(yōu)惠卡辦卡3.05萬張，每月刷卡87.15萬次，每月需財(cái)政資金63.4萬元，預(yù)計(jì)全年政府直接為政策性群體購買交通服務(wù)的金額就達(dá)2.5-3億元。
該人士還表示，下一步，市財(cái)政局將繼續(xù)按照公交優(yōu)先發(fā)展的原則，繼續(xù)加大財(cái)政投入，并將加大資金使用的檢查力度，嚴(yán)懲騙補(bǔ)行為，以確保資金真正被老百姓享受。 |
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