大家上午好，根據(jù)山東省公共交通協(xié)會安全管理專業(yè)委員會會議安排，下面由我就青島公交集團(tuán)《城市公共交通安全管理工具探索應(yīng)用》情況進(jìn)行匯報如下：

青島公交集團(tuán)是青島市城市公共交通運(yùn)營主體企業(yè)，擁有地面公交系統(tǒng)80%以上的市場份額，線網(wǎng)覆蓋市區(qū)及膠州市。集團(tuán)共有職工16300人，各類營運(yùn)汽電車5000余輛，出租汽車1010輛，營運(yùn)線路近300條，年行駛里程2.36億公里，年客運(yùn)總量7.25億人次。

長期以來，集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全基礎(chǔ)工作建設(shè)，不斷優(yōu)化安全工作思路，提升安全管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險防控責(zé)任意識，針對日漸嚴(yán)峻的安全形勢以及復(fù)雜多變的交通環(huán)境，積累和形成了許多安全管理方法和工具，通過運(yùn)用安全風(fēng)險預(yù)控體系，及時調(diào)整安全管理重心，抓住安全工作的主要環(huán)節(jié)（關(guān)鍵少數(shù)），突出安全管理的前瞻性、針對性、具體性，遵循PDCA安全管理循環(huán)模式，做到安全工作全過程預(yù)控管理，從而確保安全管理的持續(xù)有效。

青島公交集團(tuán)在公共交通安全方面總結(jié)探索的科學(xué)管理工具應(yīng)用情況如下：

一、安全管理“5個一”工作平臺

1、構(gòu)成：

安全工作是一切工作的支撐，一切工作要以安全工作為基礎(chǔ)。城市公交是高危行業(yè)、風(fēng)險行業(yè)，更要將安全工作放在重中之重。安全管理“5個一”工作平臺是青島公交集團(tuán)新常態(tài)下安全工作的新抓手，它的運(yùn)用突出安全管理的具體性和針對性，切實(shí)做到了安全管理到人到位、責(zé)任落地、可考可評。

安全管理“5個一”工作平臺由一組目標(biāo)體系、一個關(guān)鍵少數(shù)、一個預(yù)防機(jī)制、一個基礎(chǔ)保障和一票否決職能組成，它們的組合形成了對安全工作的全過程預(yù)控管理。

2、內(nèi)容

一組目標(biāo)體系：將控制道路交通傷人事故作為重要的工作目標(biāo)。

不傷人：尊重他人，確保他人安全，遵守職業(yè)道德。

不傷己：關(guān)愛自己，確保自身安全，執(zhí)行操作規(guī)程。

不被人傷：注重預(yù)防，確保自身不被傷害，堅持職業(yè)規(guī)范。

實(shí)現(xiàn)無道路交通傷人事故發(fā)生是公交安全管理工作的核心任務(wù)目標(biāo)。

一個關(guān)鍵少數(shù)： 根據(jù)帕累托法則（二八定律），用80%的精力控制20%的關(guān)鍵少數(shù)，安全工作應(yīng)抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，控制關(guān)鍵少數(shù)。一個關(guān)鍵包含三個重點(diǎn)：

關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)�？刂瞥袚�(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任的公司及基層生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。

關(guān)鍵駕駛員。控制需要重點(diǎn)監(jiān)管的駕駛員。

關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)�？刂瓢踩�工作中存在的突出問題、安全漏洞，強(qiáng)化風(fēng)險意識,準(zhǔn)確識別各自的最大安全風(fēng)險點(diǎn)。

控制直接責(zé)任人的行為狀態(tài)是核心。

一個預(yù)防機(jī)制：

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，建立全員安全責(zé)任清單，層層抓落實(shí)，獎罰并重。

領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)：一級抓一級，責(zé)任到崗，考核到位。

重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)：一對一，面對面，責(zé)任到人，逐一落實(shí)。

反復(fù)抓、抓反復(fù)：檢查、抽查、督查，責(zé)任追究，持續(xù)改進(jìn)。

核心是時時保證安全工作的動態(tài)控制。

一個基礎(chǔ)保障：

組織保障：安委會、安全管理機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員齊全有效。

制度保障：安全生產(chǎn)責(zé)任制、監(jiān)督檢查及考核獎懲等23個安全管理制度。

資金保障：上一年度收入的1.5%用于安全經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ谩�

培訓(xùn)保障：以三級教育為基礎(chǔ)，確保本單位員工參訓(xùn)（包括補(bǔ)課）率、內(nèi)容涵蓋率、考試合格率達(dá)到3個100%。

應(yīng)急保障：健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)及演練。

核心是全部要素必須確保到位。

一票否決職能：  

沒有安全就沒有效益。企業(yè)追求社會責(zé)任和綠色效益的基礎(chǔ)和前提是安全。

風(fēng)險否決：不履行責(zé)任、違反安全管理規(guī)定、造成安全危害，實(shí)施一票否決。

風(fēng)險評價：安全工作質(zhì)量的考核關(guān)鍵在于評價，90-100分/穩(wěn)定狀態(tài); 80-90分/可控狀態(tài);80分以下/失控狀態(tài)。

定期評價 ：每月評價1次，全年不少于10次。

核心是安全工作過程的預(yù)防預(yù)控。

3、要求

安全管理工作平臺突出了風(fēng)險控制的關(guān)鍵點(diǎn)，量化了控制標(biāo)準(zhǔn)，明確了否決的職能，體現(xiàn)了預(yù)防預(yù)控的理念。

（1）安全工作要有先進(jìn)科學(xué)的工作理念。

全面強(qiáng)化“事故是已發(fā)生的隱患、隱患是未發(fā)生的事故”的安全理念。緊緊抓住人這一安全生產(chǎn)的主體，讓工作行為成為安全規(guī)范，讓安全規(guī)范等于工作行為，工作行為與安全規(guī)范一體化。

（2）安全工作必須與思想政治工作相結(jié)合。

應(yīng)借鑒和采用思想政治工作的原則和方法，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，使思想政治工作貫穿于安全管理的全過程，有效的滲透和融合到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中。

（3）安全工作應(yīng)當(dāng)形成獨(dú)特的安全文化。

通過建設(shè)富有特色和推動力的安全文化，使安全文化成為員工的共同認(rèn)可和自覺遵循，從而不斷提高人的安全素質(zhì)、安全意識和安全行為，使安全文化軟實(shí)力成為安全工作的硬支撐。

安全管理“5個一”工作平臺的推廣和應(yīng)用，是在傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上的升華，是對傳統(tǒng)安全管理中合理成分的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。從而使企業(yè)從原來的粗放型經(jīng)驗(yàn)管理模式轉(zhuǎn)型過度到標(biāo)準(zhǔn)化的“精準(zhǔn)目標(biāo)管控”模式。

二、青島公交12--3+7安全大數(shù)據(jù)模式

青島公交12--3+7安全大數(shù)據(jù)模式根據(jù)一年中每個月的重點(diǎn)工作部署和冬運(yùn)、春運(yùn)、夏運(yùn)三個運(yùn)輸高峰期重要階段工作以及元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等7個法定重要節(jié)日關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作特點(diǎn)分解安全動態(tài)指標(biāo)，逐一落實(shí)，并將各階段安全數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，形成（12--3+7）數(shù)據(jù)模式，根據(jù)動態(tài)指標(biāo)完成情況，查找安全風(fēng)險點(diǎn)并加以防范與管控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化和精準(zhǔn)化。

它為新常態(tài)下的青島公交安全管理提供了充分的預(yù)警預(yù)控信息和關(guān)鍵少數(shù)的目標(biāo)管控導(dǎo)向。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+安全盾”防御計劃

先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)離不開科學(xué)的應(yīng)用和創(chuàng)新的思維，青島公交集團(tuán)在全國城市公共交通行業(yè)首創(chuàng)的青島“互聯(lián)網(wǎng)+公交快車”服務(wù)模式通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化調(diào)整資源利用，滿足乘客多樣化出行需求，順應(yīng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革時代形勢，創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)新管理思維，并促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營管理各板塊業(yè)務(wù)的融合，推動企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

建立公交的“互聯(lián)網(wǎng)+安全”思維，就是通過借助低成本、高效率的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立安全大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重要危險源、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位等風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行有效管控，及時發(fā)現(xiàn)隱患信息，進(jìn)行預(yù)測警報，提前采取糾正干預(yù)措施，最大限度預(yù)防事故發(fā)生。青島公交集團(tuán)通過創(chuàng)新公交“互聯(lián)網(wǎng)+安全”思維，實(shí)施“公交安全盾”防御計劃 。

公交安全盾防御計劃就是將現(xiàn)有智能化管理模塊的功能進(jìn)行拓展延伸，由傳統(tǒng)的被動型安全管理模式升級轉(zhuǎn)型為主動防御型安全管理模式，從而實(shí)現(xiàn)全流程管理保障到位。

以實(shí)時可調(diào)整方式進(jìn)行安全預(yù)警預(yù)告發(fā)布并采取措施，實(shí)施安全防御計劃。公交安全盾防御的重點(diǎn)在于，提前或現(xiàn)場應(yīng)對各類不安全因素，對潛在的危險因素形成防御。

目前，公交集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)的智能化管理模塊包括：車載GPS智能調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)時車載監(jiān)控系統(tǒng)、 ERP綜合信息系統(tǒng)、OA辦公平臺、公交集團(tuán)安全信息平臺。

集團(tuán)公司將公交道路交通安全數(shù)據(jù)集模型和預(yù)防對策研究作為重要課題，通過采集1124起事故案例辨識出109項(xiàng)交通因素，匯總148，368條數(shù)據(jù)信息，提取形成3750項(xiàng)數(shù)據(jù)集，整合795項(xiàng)子分類，歸類36項(xiàng)母分類，形成6大項(xiàng)集目錄，最終匯集成交通安全大數(shù)據(jù)模型。通過對模型的分類數(shù)據(jù)集進(jìn)行屬性分析，辨識出113項(xiàng)危險因素，并對主觀可控因素制定出7個方面的預(yù)防對策。公交安全盾防御計劃的實(shí)施為公交道路交通風(fēng)險管控提供了詳細(xì)的量化數(shù)據(jù)及技術(shù)保障。

四、5-4-30/78%安全管理工具應(yīng)用

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，未來三年是青島市城市公共交通建設(shè)發(fā)展的重要時期，也是公交集團(tuán)優(yōu)化升級，改革創(chuàng)新的關(guān)鍵時期，為了主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，深化企業(yè)改革，主動創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)綠色出行，提升質(zhì)量效益，青島公交集團(tuán)在原有的安全管理模式下，又研究探索出一套新的適用于青島公交集團(tuán)的安全管理工具。

當(dāng)前青島公交集團(tuán)交通安全正在由定向管理向數(shù)據(jù)管理、從一般管理向精準(zhǔn)管理突破。青島公交大數(shù)據(jù)和工作實(shí)踐證明，安全工作態(tài)勢與安全管理方法具有密切關(guān)系，堅持目標(biāo)、問題、結(jié)果導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)管理方法和手段，有助于安全效果的管控。

目標(biāo)導(dǎo)向——安全管理是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。沒有安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就沒有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須將安全前置于各項(xiàng)工作。當(dāng)前所有的安全工作都要圍繞事故的發(fā)生展開，核心是降低事故總量，降低事故總量的核心是控制傷人事故。要主動借助和應(yīng)用80/20規(guī)律破解安全關(guān)鍵少數(shù)問題，為集團(tuán)戰(zhàn)略落地和運(yùn)營穩(wěn)定提供堅實(shí)保障。

問題導(dǎo)向——安全管理以當(dāng)前正在發(fā)生的問題為中心。要堅持以事故為導(dǎo)向，事故在哪里，安全管理的分析和實(shí)踐就到哪里；以數(shù)據(jù)為支持，安全管理數(shù)據(jù)反映的問題是什么，就解決和處理什么問題，以此持續(xù)提高安全管理的質(zhì)量。人口、自然、環(huán)境、安全是國際公認(rèn)的國家發(fā)展的四要素，其中安全是第四位制約安全發(fā)展的要素。在國際上，安全問題是“人權(quán)”問題；在國內(nèi)，安全工作是政治工作，對待人民或人的問題就是政治問題。

結(jié)果導(dǎo)向——安全權(quán)重一票否決。結(jié)果決定一切，目標(biāo)引導(dǎo)發(fā)展的方向，而結(jié)果驗(yàn)證過程的質(zhì)量，公交道路交通事故發(fā)生頻率決定安全管理工作是否到位，通過事故數(shù)據(jù)化統(tǒng)計分析對安全管理工作定期進(jìn)行考評排序，查找安全風(fēng)險關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)施安全風(fēng)險差別化動態(tài)管理，確保安全工作持續(xù)改進(jìn)。

（一）5+1——安全管理保障機(jī)制

實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)沒有道路傷人責(zé)任事故的綠色公交戰(zhàn)略目標(biāo)，必須以安全管理為前提。這既是安全管理目標(biāo)，也是企業(yè)主體責(zé)任落地的保障。

全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展新戰(zhàn)略必須完善安全保障機(jī)制，目前青島公交集團(tuán)建立了5（保障）+1（風(fēng)險）的保障機(jī)制，可有效指導(dǎo)和支持科學(xué)的安全管理。

1、5個保障：組織、制度、資金、培訓(xùn)和應(yīng)急。

組織保障：（兩級三層安全組織）。安全管理必須具有健全的安全組織機(jī)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)的安全管理體系和管理層級。第一層面為集團(tuán)指導(dǎo)，第二層面為公司落實(shí)，第三層面為分公司執(zhí)行。安全管理體系建基夯實(shí)，管理責(zé)任逐層壓實(shí)。

制度保障：涉及安全、健康、環(huán)境等23項(xiàng)安全制度。建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，壓實(shí)安全管理責(zé)任制。對違章指揮、違規(guī)操作、違反規(guī)定造成安全危害的，實(shí)施一票否決。

資金保障：每年提取上年度收入總額的1.5%用于安全經(jīng)費(fèi)，落實(shí)到位、�？顚Ｓ�。同時，安全管理人員享受崗位津貼和通訊補(bǔ)貼，根據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(山東省303號令)要求，專職安全管理人員崗位工資待遇和同類管理崗位比較有明顯提高。

培訓(xùn)保障：加強(qiáng)對各級安全管理人員的培訓(xùn)，提高安全管理人員隊伍的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)預(yù)見問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，切實(shí)提升安全管理質(zhì)量。目前青島公交集團(tuán)各級安全管理崗位人員已配齊到位并全部持證上崗。

通過集團(tuán)安委會、二級公司安委會、分公司安全例會、事故分析會、安全課分析等，確保培訓(xùn)教育覆蓋全員。

應(yīng)急保障：建立應(yīng)急救援管理體系，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，制定健全、完善的應(yīng)急預(yù)案，并確保應(yīng)急預(yù)案可用、能用、好用；建立應(yīng)急救援隊伍，規(guī)范應(yīng)急救援流程，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練，提高在真實(shí)背景下的現(xiàn)場應(yīng)急能力。

目前，青島公交集團(tuán)安全管理的5個保障較為完善，形成了安全管理的重要基礎(chǔ)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2、1個風(fēng)險：關(guān)鍵安全風(fēng)險點(diǎn)的管控。

判斷、控制風(fēng)險點(diǎn)首先要評估安全風(fēng)險等級和順序，優(yōu)先控制并化解第一風(fēng)險。

綜合分析：5 + 1安全管理保障機(jī)制，5是對管理面上覆蓋，1是對風(fēng)險點(diǎn)上管控。5是保障，1是管控，5不能替代1；1是風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)遵循80/20規(guī)律加以解決。

邏輯關(guān)系：

如果安全管理機(jī)制到位，就能控制風(fēng)險；

風(fēng)險控制不到位，就是安全管理機(jī)制不到位。

（二）5-4-30/78% —道路傷人事故預(yù)控

通過2014-2016年大數(shù)據(jù)分析道路傷人事故的成因和規(guī)律，據(jù)此提取出安全風(fēng)險管控 5-4-30/ 78% 公式：

人、車、環(huán)境等要素造成道路傷人事故的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，分?jǐn)傆?/span>78%的平峰時段中，提示了存在的風(fēng)險環(huán)節(jié)（點(diǎn)），為安全超前管理、預(yù)防預(yù)控提供了依據(jù)。

安全風(fēng)險管控公式：5-4-30/78%

（5是—5個60%以上要素；4是—總?cè)藬?shù)的4%；30是—30公里時速/數(shù)據(jù)警示；78%是—平峰時間的比例）

1、5個60%以上——道路傷人事故要素。借助全面質(zhì)量管理中的“人機(jī)料法環(huán)”五因素分析方法，找出事故成因及其規(guī)律性（5個60%以上特征）。

第1個60%以上：肇事駕駛員中安全里程10萬公里以下占71%。

通過對2016年肇事駕駛員情況分析，其中有71%的駕駛員安全間隔里程未達(dá)到10萬公里，這部分人員肇事概率較大。

第2個60%以上：車速30公里以上死亡率69%。

通過對事故發(fā)生時速分析，事故發(fā)生前的車輛運(yùn)行速度在30公里以上，死亡率達(dá)69%，車速過快是主要原因。

第3個60%以上：肇事車輛前部接觸占63%。

通過對事故肇事車輛的撞擊部位進(jìn)行分析，車輛前頭部位撞擊的占63%，事故都處在駕駛員的視線范圍內(nèi)，因速度過快，缺乏妥善處理。

第4個60%以上：60歲以上第三者占61%。

通過分析事故第三者，60歲以上占61%，行動多有不便。

第5個60%以上：路口、狹窄、人車混行路段肇事占81%。

通過對事故發(fā)生地段特征分析，有81%事故發(fā)生在路口、狹窄、人車混行路段（主要指人行道、非機(jī)動車道、機(jī)動車道沒有分隔措施的道路），其中路口周邊由于非機(jī)動車或行人的行進(jìn)方向變化，最易發(fā)生事故。

大數(shù)據(jù)顯示：5個60%以上的要素可以分為主觀和客觀兩個方面。其中，路段和第三者屬于外部客觀要素，不易改變；駕駛員、車速、車輛撞擊部位屬于內(nèi)部主觀要素。

核心問題是主觀要素，主要是車速快。

2、總?cè)藬?shù)的4%——道路傷人事故的關(guān)鍵少數(shù)。依據(jù)2014-2016年公交大數(shù)據(jù)分析，集團(tuán)駕駛?cè)丝梢苑譃?/span>A、B、C三類。

A類為標(biāo)桿駕駛?cè)耍ò踩�間隔里程20萬公里以上），占駕駛員總數(shù)的10%——800人左右。發(fā)揮標(biāo)桿的引領(lǐng)作用。例如：青島市工人先鋒、安全標(biāo)兵--王群。

B類為優(yōu)良駕駛?cè)�，�?/span>10-20萬公里之間）占駕駛員總數(shù)的85%以上——7000人左右。長期保持主體的穩(wěn)定性。例如：6路青年文明號線路。

C類為關(guān)鍵駕駛?cè)�，�?/span>10萬公里以下）占駕駛員總數(shù)的5%以內(nèi)——400人左右。管控造成問題的關(guān)鍵少數(shù)：含有已經(jīng)發(fā)生事故的353人，這部分人占到駕駛員總?cè)藬?shù)的4%。

大數(shù)據(jù)顯示：集團(tuán)C類駕駛員與關(guān)鍵少數(shù)駕駛員吻合。

3、30公里時速——道路傷人事故的判斷值。

道路交通傷亡事故中：30公里以上時速造成第三者重傷率100%、亡人率69%。

大數(shù)據(jù)顯示：30公里時速是道路傷人事故傷害程度的“分水嶺”，可能導(dǎo)致事故性質(zhì)變化。

4、78%事故量——發(fā)生在平峰時段。

大數(shù)據(jù)顯示：2014-2016年，有78%道路傷人事故發(fā)生在78%的平峰時段。

綜合分析“5個60%以上的因素、4%/安全間隔里程不足10萬公里的肇事駕駛員、30公里以上車速、78%平峰時間” 四類數(shù)據(jù)，由此提取出了5-4-30 / 78% 公式。

公式反映了道路傷人事故發(fā)生的基本規(guī)律：即5個60%以上的因素、4%/的安全間隔里程不足10萬公里的肇事駕駛員、30公里以上車速、78%的平峰時間，可以形成一個道路傷人發(fā)生的邏輯鏈條：當(dāng)一名安全間隔里程未達(dá)10萬公里的駕駛員駕駛公交車輛在平峰時段，以30公里以上時速與5個60%以上因素相交集，發(fā)生車輛正面撞擊、年齡在60歲以上的第三者，可能性為占100%。

5-4-30 / 78% 公式為預(yù)控事故提供了數(shù)據(jù)和思路，提示：在分析客觀因素的基礎(chǔ)上，必須強(qiáng)化對駕駛?cè)耍?/span>4%）、車速（30K/H）、平峰（78%）的重點(diǎn)管控，找出安全管理的關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)（點(diǎn)），實(shí)施“平峰限速”。

經(jīng)驗(yàn)規(guī)律：十次事故九次快。根據(jù)公交車輛制動距離與速度的關(guān)系，青島公交集團(tuán)確定了平峰--30公里限速標(biāo)準(zhǔn)及判斷依據(jù)。剎車等避險操作反應(yīng)距離的長短，取決于車輛速度和反應(yīng)時間。反應(yīng)時間又與駕駛員的靈敏程度、技術(shù)熟練狀況有直接關(guān)系。

警戒數(shù)據(jù)：青島公交提出的30K/H是一個警戒數(shù)據(jù)。對4%-353名駕駛?cè)司哂刑崾疽饬x，不是不可逾越的界限。量化一個數(shù)值的區(qū)間（30-39K/H），“3開4不開”，或是“跑3不跑4”,具體時速由駕駛?cè)嗽趯?shí)際過程中具體掌握。所以30K/H警戒意義大于數(shù)據(jù)提示。平峰限速是結(jié)合人、車、時段等要素的綜合施策。

一是控制關(guān)鍵人。管控C類駕駛?cè)撕桶踩�間隔里程未達(dá)10萬公里的肇事駕駛員（關(guān)鍵少數(shù)4% - 353人），可以有效避免道路傷人事故的數(shù)量。

二是控制行車速度。車速過快是道路傷人事故發(fā)生的第一因素，在人車混行路段，要求關(guān)鍵少數(shù)4%控速30公里，可以有效降低道路傷人事故傷害的程度。

三是控制平峰時段。平峰時段由于路況環(huán)境、駕駛?cè)藘e幸心理、麻痹大意等因素，導(dǎo)致事故多發(fā)。

我們不能改變客觀因素，只能控制人，只能控制速度。核心問題已經(jīng)清楚，關(guān)鍵是誰管，管不好怎么辦？

對策一：

一是提示少數(shù)駕駛員（4%）平峰限速（30公里時速）。強(qiáng)化培訓(xùn)，預(yù)留足夠的反應(yīng)時間和制動距離，避免事故發(fā)生。

二是完善C類駕駛?cè)诉M(jìn)出制度�？己藥齑媪窟M(jìn)出率；考核時間為一季度一盤點(diǎn)；設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，考核安全管理部門。

對策二：

一是加強(qiáng)平峰（78%）時段的路檢路查，確保上車上線上現(xiàn)場；對事故多發(fā)路段、環(huán)境進(jìn)行摸排，明確地理位置特征；查閱GPS區(qū)段運(yùn)行記錄，加強(qiáng)過程監(jiān)管。

二是確保車輛制動性能良好；引進(jìn)和使用車聯(lián)網(wǎng)（智慧公交）、監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化智能監(jiān)控。

（三）安全績效評價

沒有管理評價就是放棄安全管理。安全管理必須導(dǎo)入評價機(jī)制，以事故為導(dǎo)向，數(shù)據(jù)分析，有效控制，定期評價。青島公交集團(tuán)將6大業(yè)務(wù)板塊18項(xiàng)重點(diǎn)工作歸類了70個考評細(xì)則，形成6-18-70經(jīng)營管理評價體系，并每月對安全事故、基礎(chǔ)管理等安全管理情況進(jìn)行考核評價，對發(fā)現(xiàn)的問題不斷持續(xù)改進(jìn)。

1、完善控制機(jī)制——定期預(yù)判。每月評價上一周期（月度）安全運(yùn)營情況，妥善解決這一周期出現(xiàn)的安全風(fēng)險和重點(diǎn)問題，預(yù)判下一周期（月度）安全趨勢和管理重點(diǎn)。通過這一機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

2、完善評價機(jī)制——月度考評。將安全指標(biāo)化、數(shù)據(jù)化，

C類駕駛員管理納入6-18-70評價體系，實(shí)現(xiàn)對安全工作的可考、可評。同時，根據(jù)安全管理控制側(cè)重點(diǎn)的變化，動態(tài)調(diào)整評價指向，進(jìn)一步提高安全工作針對性。

3、完善追責(zé)機(jī)制——管理管理者。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，完善安全工作約談及責(zé)任追究制度，及時處理負(fù)有事故責(zé)任的管理者。2014-2016年，集團(tuán)、公司、分公司先后召開安委會、安全例會、事故分析會每年在2000次以上。同時堅持“四不放過”原則：即事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人未受到處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故指定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過，期間共對84人次因失職、工作不到位的管理者給予問責(zé)追責(zé)。

爭創(chuàng)綠色公交企業(yè)。避免道路傷人責(zé)任事故。在當(dāng)下可能是比較高的目標(biāo)，但是隨著集團(tuán)管理團(tuán)隊管理水平的提高、員工執(zhí)行力的自覺，避免道路傷人責(zé)任事故將成為常態(tài)化目標(biāo)，促進(jìn)青島公交安全管理進(jìn)入新的歷史階段。盡管這個過程會有反復(fù)，但是總的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，對此我們必須確立堅定的信念實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

我們堅信：避免道路傷人責(zé)任事故必將進(jìn)入一種管理常態(tài)。雖然這種常態(tài)不會主動走向我們，但是我們必須主動走入這一常態(tài)。

爭創(chuàng)無道路傷人責(zé)任事故的綠色公交企業(yè)，是公交安全管理者們的崇高責(zé)任和職業(yè)擔(dān)當(dāng)！

來源：公共交通資訊