2004年11月26日，由鄂爾多斯市天安公交有限責(zé)任集團(tuán)公司正式接手，錫林浩特市天安公交公司正式運(yùn)營(yíng)錫林浩特市的公交業(yè)務(wù)之后，他們闖出了屬于自己的一片新天地，成為錫林浩特市名副其實(shí)的城鄉(xiāng)主動(dòng)脈，為百姓的出行提供了便利。他們是怎樣實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃重生的呢？記者順藤摸瓜，細(xì)尋錫林浩特市天安公交公司發(fā)展的脈絡(luò)。
政策好 干勁足 放飛夢(mèng)想 海闊憑魚躍
該公司總經(jīng)理賀國(guó)瑞接待了我們，他介紹說，“我們能在錫林浩特市發(fā)展公交事業(yè)要得益于當(dāng)時(shí)錫林浩特市市委、政府對(duì)招商引資工作的重視，他們走出去上門招商、請(qǐng)進(jìn)來一對(duì)一洽談，著實(shí)讓人感動(dòng)，并睿智地提出了人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎發(fā)展大局的理念，在全社會(huì)形成了招大商、大招商格局，在我們心中錫林浩特市就是政策洼地、環(huán)境高地、投資寶地和產(chǎn)業(yè)承接地，出臺(tái)的‘親商、安商、富商、留商,以商引商’的多種優(yōu)惠政策和措施，給我們吃了‘定心丸’。尤其是他們成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，招商、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聯(lián)系企業(yè)、協(xié)調(diào)服務(wù)，有了困難和問題第一時(shí)間給予答復(fù)解決，讓我們實(shí)實(shí)在在看到了投資的希望。實(shí)踐證明，錫林浩特市黨委、政府各屆領(lǐng)導(dǎo)是非常務(wù)實(shí)，非常善作為的好班子，他們是我們企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，使我們能夠放開手腳放飛夢(mèng)想……”
“黨政領(lǐng)導(dǎo)做工作非常細(xì)，細(xì)到了具體言語上，什么‘圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)、盯著市場(chǎng)干、隨著市場(chǎng)變，鞏固老渠道、開辟新市場(chǎng)，對(duì)看準(zhǔn)的市場(chǎng)就大膽干，以一流的質(zhì)量、一流的管理、一流的效率、一流的服務(wù)贏得市場(chǎng)’等話語至今還留在我的腦海里，成為我們做大事業(yè)的動(dòng)力�！痹摴巨k公室主任接茬說。
近年來，錫林浩特市高度重視公交事業(yè)發(fā)展，尤其是現(xiàn)今的黨政領(lǐng)導(dǎo)把公共交通優(yōu)先發(fā)展作為理念，超前謀劃錫林浩特市公交事業(yè)，按照方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則，把公交公司列入重要改革企業(yè)的重點(diǎn)，及時(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問題，制定了《關(guān)于錫林浩特市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施建議》，為人民帶來了福音，為公交企業(yè)發(fā)展增添了“動(dòng)力”。
做好事 留好名 干事創(chuàng)業(yè) 拓荒新領(lǐng)域
11年前的11月26日，錫林浩特市已是冰天雪地，在市委、市政府的牽頭下，鄂爾多斯市天安公交有限責(zé)任集團(tuán)公司幾位有識(shí)之士，來到錫林浩特市考察公交車營(yíng)運(yùn)情況，當(dāng)時(shí)，錫林浩特市公交公司為了抬高自己的身價(jià)，卯足了勁兒加緊運(yùn)營(yíng)，可是車上零零星星的乘客，讓他們很是疑惑。為了詳細(xì)調(diào)查錫林浩特公交市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)他們分成三個(gè)小組利用一個(gè)多月的時(shí)間，分赴錫林浩特大街小巷，訪問居民、發(fā)放調(diào)查表格，并到各個(gè)公交站點(diǎn)逐一實(shí)地調(diào)查。功夫不負(fù)有心人，他們得到了不少第一手資料，諸如公交車?yán)吓f、站點(diǎn)設(shè)置不合理、站牌不明顯、運(yùn)力不足、到站不守時(shí)等諸多問題……但能讓他們下決心來此創(chuàng)業(yè)的緣由是，調(diào)查時(shí)一位老大爺?shù)囊幌�。�?dāng)時(shí)老大爺可能把他們當(dāng)成市里調(diào)研公交公司情況的工作人員了，非常配合，說出了自己的心里話，老大爺說：“其實(shí)人們?yōu)榱耸↑c(diǎn)錢，老百姓都愿意坐公交車，但你們公交車就沒個(gè)準(zhǔn)點(diǎn)兒，等上八分、十分鐘都行，關(guān)鍵是等了十分鐘還不見你們的影兒，有時(shí)等上半個(gè)小時(shí)也不一定能等來，漸漸讓人們失望了，沒有多少人對(duì)公交車感興趣了。無論做什么事，人們只要心里有希望就會(huì)堅(jiān)持，坐公交車也一樣，等個(gè)三五分鐘車就來了，大部分人是會(huì)等的，希望你們能多為我們老百姓想一想，給老百姓辦點(diǎn)好事，讓我們老百姓少等一會(huì)兒……”幾位帶頭人覺得錫林浩特市公交市場(chǎng)前途光明，大有潛力可挖，便開了個(gè)碰頭會(huì)，決定對(duì)錫林浩特市公交項(xiàng)目投資。這既可為錫林浩特市的百姓干點(diǎn)好事、又可為自己留個(gè)好名，還可為自己實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)找到一個(gè)新平臺(tái)……于是，他們首期投資500萬元，與原來的錫林浩特市公交公司，重新組建了一家以獨(dú)立法人自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的錫林浩特市天安公交有限責(zé)任公司。
紀(jì)律嚴(yán) 制度明 雷厲風(fēng)行 創(chuàng)樹新形象
“快”字當(dāng)先。為了改變錫林浩特市公交公司在老百姓心中的形象，天安公交公司動(dòng)員廣大干部職工主動(dòng)作為，采取多項(xiàng)措施，為乘客創(chuàng)造舒適的出行環(huán)境。該公司“快”字當(dāng)先，體現(xiàn)在說干就干上，首先著手解決的問題就是車要按時(shí)到站。他們逐一深入公交沿線，接地氣問需于民、提升形象，公交公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭到公交站點(diǎn)走訪，向乘客發(fā)放征求意見表，認(rèn)真解答乘客咨詢的問題和傾聽乘客建議和意見；同時(shí)，該公司采取管理人員隨時(shí)在站臺(tái)上走訪乘客，駕駛員在車上訪問乘客等跟進(jìn)服務(wù)，建立健全了各項(xiàng)管理制度，不僅保障運(yùn)營(yíng)車輛正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)車輛維修、保養(yǎng)請(qǐng)示制度等也作了硬性規(guī)定，最大限度地確保車輛的有效配置和管理；該公司通過優(yōu)化調(diào)整線網(wǎng)布局，增加公交車輛投放，改造提升公交站臺(tái)，為廣大群眾提供了安全可靠、便捷高效的公共交通運(yùn)輸服務(wù)。特別是為每輛車都安裝了語音播放系統(tǒng)，“車輛啟動(dòng)，請(qǐng)站穩(wěn)扶好，前方到站某某小區(qū)……”。在公交車上，你總能聽到這些親切自然的語音報(bào)站聲。“有了語音報(bào)站系統(tǒng)就是好，不用再擔(dān)心坐過站了。”從事電腦經(jīng)營(yíng)的市民小董說。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭。該公司“嚴(yán)”字當(dāng)頭，主要體現(xiàn)在制定措施制度的嚴(yán)謹(jǐn)上、執(zhí)行措施制度的嚴(yán)格上，把“嚴(yán)”字的價(jià)值體現(xiàn)的淋漓盡致。他們科學(xué)合理地設(shè)置線路的長(zhǎng)短、站點(diǎn)，根據(jù)各線路的運(yùn)力需求情況：設(shè)計(jì)了30分鐘服務(wù)線路圈、45分鐘服務(wù)線路圈、1小時(shí)服務(wù)線路圈等多個(gè)時(shí)間服務(wù)線路圈，各個(gè)車輛在保證安全生產(chǎn)的前提下，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成營(yíng)運(yùn)任務(wù)，并充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿等手段，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從制度上杜絕了懶散現(xiàn)象的發(fā)生；通過增加運(yùn)轉(zhuǎn)率，縮短了等車時(shí)間，市區(qū)公交客運(yùn)平均趟次從2010年8.5分鐘縮短了到目前的6.7分鐘，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)的飛躍；隨著企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，該公司投入大量的資金，對(duì)新增公交車、候車廳、場(chǎng)站進(jìn)行了提檔，對(duì)車內(nèi)無人售票監(jiān)控及GPS調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行了更新?lián)Q代，并普遍應(yīng)用了現(xiàn)代化科技管理系統(tǒng)，購(gòu)進(jìn)公交IC卡收費(fèi)管理系統(tǒng)，GPS營(yíng)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)及手機(jī)錢包POS機(jī)刷卡等系統(tǒng)。GPS調(diào)度系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了乘客電子刷卡乘車服務(wù)；積極推進(jìn)銀行卡刷乘服務(wù)，現(xiàn)代信息管理技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了公交服務(wù)質(zhì)量，對(duì)提升城市公交多樣化、需求化等服務(wù)也起到了積極的作用；該公司嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)定價(jià)，實(shí)行每人每次乘車普通車1元票價(jià)，空調(diào)長(zhǎng)線路車2元票價(jià)（刷卡1.5元），堅(jiān)持企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)學(xué)生月票優(yōu)惠15%、老年人乘車卡優(yōu)惠20%的社會(huì)性福利政策；先后實(shí)行離退休老干部、殘疾軍人及現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘車服務(wù)等項(xiàng)目。公交公司這些優(yōu)惠措施，樹立了企業(yè)為民利民愛民的良好形象，大大提升了企業(yè)的知名度。
天安公交公司還對(duì)內(nèi)部實(shí)施了結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化管理，向人性化方向發(fā)展。3路車的張師傅說：“過去只要超過規(guī)定時(shí)間不問原因就是一個(gè)‘罰’字，自己曾多次受罰，當(dāng)時(shí)敢怒不敢言，心里窩火也只能發(fā)在車上和乘客身上，現(xiàn)在好了，只要能拿出晚點(diǎn)的合理理由，就不再罰款了，這樣，心情也就好了，服務(wù)態(tài)度自然也就上去了�！痹摴緝�(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的做法，不僅重塑了企業(yè)的良好形象，同時(shí)大大提升了百姓對(duì)公交車的滿意度，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升，乘客客運(yùn)量由2010年日平均客流3萬人次，增加到目前的4萬人次，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
增線路 擴(kuò)規(guī)模 提檔升級(jí) 廣開就業(yè)路
在“精”字上下功夫。辦好城市公交，建設(shè)美麗錫林浩特�；厥淄�，在錫林浩特市乘公交難、乘公交出行更難等問題，一直是錫林浩特這座發(fā)展中城市的短板。南來的、北往的，到了錫林浩特市就失去方向，找不到公交站牌、看不見公交汽車……這些情況目前已經(jīng)基本得到解決。十幾年來，特別是2013年以后，隨著錫林浩特市城市規(guī)模的擴(kuò)容和新建道路的增多，天安公交公司不斷投放新車輛、增開新線路，市內(nèi)公交線路從2010年6條增加到現(xiàn)在的11條。其中包括4條城郊線路，分別為5路南煤礦、7路柴達(dá)木社區(qū)、機(jī)場(chǎng)巴士和欣康村線路等，城郊線路總里程達(dá)119公里，覆蓋市區(qū)東、南、北三個(gè)近郊區(qū)域。這些線路的開通，解決了市民們的出行難。可公交也存在車輛少、車況差等問題，要解決好這些問題就需要有大量的資金作為支撐，但公交客運(yùn)營(yíng)運(yùn)成本逐年增加，經(jīng)營(yíng)虧損也日趨加大。根據(jù)錫林浩特市審計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，僅就今年1至4月份公交平均日單車虧損達(dá)284元，較上年同期相比增加虧損163元，預(yù)計(jì)全年虧損額近900萬元。面對(duì)此種壓力，該公司仍堅(jiān)持努力挖潛，尋找突破路徑，以加大公交客運(yùn)正常運(yùn)營(yíng)保障，保障百姓日常出行需求……
在“好”字上求突破。該公司還加大了公交車、候車廳、公交站牌、場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提檔升級(jí)。特別是近兩年來，盟、市兩級(jí)政府不斷加大對(duì)公交的支持力度，使連年虧損的公交企業(yè)心里有了底氣，盡全力提升公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和形象。在政府的支持下，公交企業(yè)多方籌資，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從2013年開始，連續(xù)3年籌資購(gòu)進(jìn)高檔公交車輛，3年累計(jì)購(gòu)入新車量達(dá)到72輛，使客運(yùn)公交新車率提升到目前的90%以上。加大公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)維護(hù)場(chǎng)地的建設(shè)，截至目前，公交共有3處停保場(chǎng)，占地面積由過去的不到7000平方米增加到近5萬平方米。加大中轉(zhuǎn)、�？颗涮自O(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。在市政府的幫助下，合理規(guī)劃道路公交系統(tǒng)建設(shè)，到目前建成并投入使用公交停車港灣30座，改變了過去錫林浩特市城市道路公交出行規(guī)劃建設(shè)無港灣的滯后局面。通過幾年來的努力，已使錫林浩特市公交車輛保有量由2010年的53.5標(biāo)臺(tái)增加到目前的122.5標(biāo)臺(tái)，高檔候車廳65座，其他候車廳106座，設(shè)置站點(diǎn)462個(gè)，日均運(yùn)行里程約1.5萬公里，企業(yè)目前共有職工220人，成為錫林浩特市重點(diǎn)就業(yè)的大型企業(yè)之一。該公司還通過不斷提升職工待遇，足額交納社會(huì)保障，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部黨建思想工作相結(jié)合等方式，建設(shè)了一支穩(wěn)定過硬的職工隊(duì)伍，保障城市客運(yùn)工作的同時(shí)，也為錫林浩特地區(qū)的社會(huì)就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。
如今，天安公交人正以時(shí)不我待的精神，緊扣《關(guān)于錫林浩特市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施建議》的旋律，吹響了“天安”發(fā)展的號(hào)角，向著更高目標(biāo)進(jìn)發(fā)，為錫林浩特的繁榮發(fā)展注入新活力。
城市公交 關(guān)乎百姓生活
趙東
城市公共交通是滿足人民群眾基本出行的社會(huì)公益性事業(yè)，是交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與城市運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，是一項(xiàng)重大的民生工程。
公交高質(zhì)量的服務(wù)是現(xiàn)代城市生活的有機(jī)組成部分，服務(wù)質(zhì)量反映了現(xiàn)代城市的發(fā)展水平和整座城市的公民素質(zhì)，不僅給百姓們的工作、生活帶來了極大的方便，而且成為人們了解城市最直接的窗口，公交服務(wù)水平是衡量一個(gè)城市公民素質(zhì)和發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，它與市民群眾的工作和生活緊密相連、息息相關(guān)。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、完善城市功能的有效措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
隨著錫林浩特市城市化進(jìn)程的加快，城市公交服務(wù)將必然成為一個(gè)城市形象的真實(shí)寫照。城市公交關(guān)系重大民生，市委、市政府對(duì)城市公交的發(fā)展傾注了大量心血，提出了“發(fā)展大公交、提升大服務(wù)”的總體思路，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的思路。
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、公司經(jīng)營(yíng)、政策扶持、便民惠民”的基本原則，尊重科學(xué)，遵循規(guī)律，遵守規(guī)則，尊重民意，依法推進(jìn)城市公共交通運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化公交線網(wǎng)及站點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)公共交通資源效益最佳化。
特別是對(duì)于與廣大老百姓日常生活中有著密切聯(lián)系的公交行業(yè)來說，其服務(wù)質(zhì)量是憑直覺可以感受到的。因此，我們應(yīng)把服務(wù)性行業(yè)的公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量作為社會(huì)文明的“窗口”來展示。
為了提升公交服務(wù)，錫林浩特市天安公交公司近年來先后開展了“讓出行滿意，為黨旗爭(zhēng)輝”、“摒棄陋習(xí)、精樹形象”及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等多個(gè)特色鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)，并加大了文明禮儀和駕駛技能的培訓(xùn)，更好地展示了一個(gè)城市的形象。
公交服務(wù)質(zhì)量作為公交司機(jī)與乘客之間關(guān)系行為規(guī)范的體現(xiàn)，不僅對(duì)個(gè)體的職業(yè)道德進(jìn)步有重要作用，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。因此，好的行業(yè)風(fēng)氣會(huì)促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，推進(jìn)全社會(huì)良好人際關(guān)系的建立；而行業(yè)不正之風(fēng)則會(huì)污染社會(huì)，傷害人們的心靈和情感。在這種情況下，提升公交服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，絕不是僅有社會(huì)效益，而是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益共同“呼喚”，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
公交企業(yè)作為“窗口”行業(yè)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，它代表黨和政府真心實(shí)意為群眾服務(wù)�！按翱凇钡姆⻊�(wù)質(zhì)量是社會(huì)風(fēng)氣的“晴雨表”，百姓從這里看社會(huì)風(fēng)氣，看黨風(fēng)、政風(fēng)，感受最直接，印象最深刻。因此，提升公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平的一個(gè)突出要點(diǎn)，就是關(guān)注每位工作人員的一言一行。微笑服務(wù)、文明服務(wù)，不僅是對(duì)“窗口”工作人員最基本的職業(yè)要求，而且是一座溝通黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。
然而，錫林浩特市市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，給公交企業(yè)增加了運(yùn)營(yíng)成本，燃油、原材料、人力價(jià)格等早已與市場(chǎng)接軌。尤其是公交企業(yè)賴以生存的客票收入，卻仍然保持和執(zhí)行著政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期提出的低票價(jià)和諸多的免費(fèi)政策。一方面，公交企業(yè)的政策性虧損與政府對(duì)公交的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償資金也是長(zhǎng)期倒掛，在這樣的市場(chǎng)和低票價(jià)政策環(huán)境下，另一方面是城市擴(kuò)容線路延長(zhǎng)，增大了營(yíng)運(yùn)成本，使企業(yè)虧損不斷加大，而百姓的需求卻在提高，車輛等設(shè)施設(shè)備的更新都要靠貸款，企業(yè)存在嚴(yán)重困難……
公交事業(yè)是政府的民生工程，企業(yè)沿襲了低票價(jià)，也導(dǎo)致了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)匱乏，職工的工資始終低于社會(huì)平均水平，企業(yè)失去激勵(lì)機(jī)制，以后市民“乘車難”問題將日趨嚴(yán)重，乘客投訴也會(huì)不斷增加……希望政府能加大對(duì)這一民生工程的投入，為老百姓解憂、為老百姓出行打造優(yōu)質(zhì)公共交通。
總之，發(fā)展城市公共交通，人民政府是責(zé)任主體，各有關(guān)單位和部門要按照職責(zé)分工，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，推動(dòng)城市公共交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
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